遂环函〔2026〕75号
遂宁市生态环境局
关于市政协八届六次会议第188号提案
办理答复的函
林云委员：
你在市政协八届六次会议提出的《关于持续推进农业面源和农村生活污染防治 切实加强乡镇饮用水水源地环境保护的建议》收悉。现将办理结果答复如下。
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，筑牢长江经济带生态环境保护屏障，抓实涪江流域水环境综合治理及乡村生态振兴各项工作部署，遂宁市立足川中丘陵地区农村生态环境保护实际，统筹市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市水利局等核心职能部门，打破部门壁垒、厘清部门职责、整合治理资源，构建起横向协同、纵向贯通、全域覆盖的农村生态环境保护与治理体系。以农业面源污染防治为抓手，切实筑牢集中式饮用水水源保护生态安全屏障。
一、压紧压实责任，健全生态保护长效机制
（一）强化统筹联动。构建生态环境、农业农村、水利、住建等多部门及属地政府共同参与的治理格局，衔接“五长共治”管护模式，统筹田长、林长、河长履职，实行“一巡三查”，推动信息互通、资源共享、工作联动，切实形成协同治污合力。今年3月，水利、生态环境、农业农村、住房城乡建设等20个部门共同参加遂宁市总河长办公室主任会议，明晰各部门年度任务和工作职责，进一步强化联防联控协同机制。
（二）强化考核奖惩。建立以结果为导向的激励约束机制，将农村生态环境保护、流域污染治理等重点工作纳入绩效考核和党政目标责任制，对工作成效显著的给予表扬奖励，对存在问题的责令限期整改，对工作不力、问题突出的进行追责问责，以刚性考核倒逼责任落地。
（三）强化日常巡检。全面落实市、县、镇、村四级河（湖）长巡查制度，今年以来累计巡河3万余次，发现并整改问题497个（其中河岸倾倒垃圾问题37个，河面漂浮问题298个）。探索建立农村生态网格员、公益性岗位制度，构建“部门专项督查+河长常态化巡护+网格员全域排查”三级巡查体系，推动生态保护工作下沉到村组、落实到田间。
二、聚焦源头管控，推进全域面源污染防治
由市农业农村局牵头，生态环境、水利部门协同监管，实施全链条农业面源污染综合治理。一是推广精准施肥技术，全面推进化肥减量增效。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、种养循环、水肥一体化等化肥减量增效技术措施550余万亩，化肥农药使用量持续保持下降势头。二是推行绿色病虫防控，搭建市、县、镇三级病虫害监测预警体系。开展病虫发生趋势会商4次，发布病虫情报67期，主要农作物病虫害绿色防控、统防统治覆盖率分别达61.4%、60.5%，严格管控高毒高残留农药销售使用。三是优化种养产业结构，全域推广稻渔共生、林下种养等生态循环农业模式，在重点流域、饮用水水源地等河湖两岸建设植被缓冲带和生态沟渠，有效拦截农田地表径流污染物。四是规范养殖生产管理，划定畜禽养殖禁养区132个，实行“以种定养、以养促种、种养循环”，整市推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达94.03%，农业农村与生态环境部门联合对1380家养殖场开展污染集中排查，完成整改149家。五是推动废弃物综合利用，整市实施“地膜科学使用及回收试点”项目，设置农膜残留监测点56个、农膜回收网点86个，废旧农膜回收率达92.3%；深化秸秆“五化”综合利用，争取中央资金1162万元实施秸秆综合利用重点县项目，累计培育秸秆利用市场主体130家，秸秆综合利用率达93.9%；持续加强农药包装废弃物回收体系建设，设置回收网点1031个，回收处置率达86.4%。
三、坚持精准施策，提升农村生态治理效能
（一）实施农村生活污水差异化处置。坚持“集中处理+分散治理”原则，针对人口密集区域完善污水收集管网，针对偏远村落因地制宜推广小型人工湿地等分散式处理工艺。“十四五”以来，实施“千村示范工程”任务村225个，全市89%的行政村农村生活污水得到有效治理（管控）。
（二）全面推进厕污共治。统筹推进农村户厕改造、生活污水治理、生活垃圾治理三项工程，完成农村户厕改造2692户，农村卫生厕所普及率达95.45%。印发《遂宁市农村“厕污共治”工作方案》，1107个行政村全覆盖开展以“五清”为重点的村庄清洁行动，5个县（市、区）农村人居环境整治提升五年行动验收均获优秀等次。
（三）落实垃圾城乡一体化处置。全域形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”处置模式，建成投用垃圾焚烧发电厂2座、中转站82座，配备收转运车辆580余辆，布设智能垃圾箱1.7万个、垃圾收集点位2.5万个，生活垃圾焚烧处理能力达1500余吨/天，城乡生活垃圾收运处置体系覆盖率和无害化处理率均达100%。常态化开展非正规垃圾堆放点排查整治，水利、住建部门联合开展河道、湖库岸线垃圾专项清理行动。
四、聚焦水源保护，切实筑牢饮水安全屏障
在农业面源污染源头管控和农村生活污染全面治理的基础上，市生态环境局将饮用水水源保护作为重大民生工程，全市集中式饮用水水源保护区划定率、规范化建设率、水质达标率连续5年实现三个100%。一是科学优化布局。全市集中式饮用水水源地由49个优化调整至28个，实施渠河饮用水水源取水口集中北移工程，乡镇水源地由44个优化至21个。二是强化法治保障。《遂宁市集中式饮用水水源保护条例》于2024年1月1日正式施行，2025年9月市人大常委会启动执法检查推动法规落地见效。在全省率先出台《遂宁市承担重要生态环境保护职责部门生态环境保护责任履职清单》，厘清各部门职能职责。三是推进智慧防控。发挥28个水源地手工监测、15个水质自动站和4个预警站作用，构建双轨监测体系，为所有水源地“一源一策”制定应急预案并纳入流域应急响应方案，利用“遂宁卫星”遥感监测和“城市大脑”平台实现全天候智慧监管。
五、强化宣传引导，构建全民共治生态格局
坚持政府主导、全民参与，依托乡村广播、政务新媒体、村级微信群等载体，结合田间课堂、院坝宣讲等方式，面向农户常态化开展科学施肥、绿色防控、废弃物回收等科普宣传。利用“六五”环境日开展习近平生态文明思想进农村宣讲活动，滚动播放音频资料40余次，发放技术资料3000余份。公开违法举报渠道，建立有奖举报制度，构建“部门监管+基层自治+群众监督”的全方位共治体系。
六、下步工作计划
2026年是“十五五”开局谋势之年，遂宁市将持续深化多部门协同治理工作机制，紧盯农业面源污染减量、水环境质量提升、农村人居环境长效管护三大核心目标，持续补齐基础设施短板、优化部门联动流程、强化基层监管力量，推动生态环境治理从治标向治本转变、从集中整治向常态管护转变，以高水平生态环境保护助力全市乡村全面振兴。
重点抓好以下攻坚任务。一是持续深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。深化农业面源污染减量攻坚，重点推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用及养殖尾水达标排放，从源头削减污染负荷。推进农村人居环境长效管护，持续深入开展垃圾治理、污水治理、户厕改造，突出抓好村庄洁化、水体净化等专项治理。二是强化饮用水水源地规范化建设和智慧监管。严格落实《遂宁市集中式饮用水水源保护条例》各项规定，巩固水源水质达标率100%成果，严格落实《四川省饮用水水源保护区管理规定（试行）》等法规要求，全面落实属地管理责任和部门监管责任，加大执法检查和污染源整治力度。三是开展河湖库管护攻坚行动。由市河长办牵头，会同水利、生态环境、农业农村部门联合开展为期两年的河湖库管护攻坚行动，通过实施专项治理和长效管护，推动乡村河湖库水质持续稳定达标，水域岸线整洁率显著提升。
遂宁市生态环境局
2026年7月3日