四川省遂宁生态环境监测中心站，各派出机构，机关各科室、直属单位：
根据生态环境厅《关于加强全省生态环境系统业务能力建设的意见》（川环发〔2020〕24号）、生态环境厅办公室《关于印发〈四川省生态环境系统2020年度业务标兵和岗位能手评选创建活动实施方案〉的通知》（川环办发〔2020〕22号）要求，按照全省生态环境系统半年工作暨业务能力建设动员会议精神，结合我局实际，经局党委研究，决定在全市生态环境系统开展五大能力提升行动、十大标兵竞赛活动，现提出如下实施意见。
一、目的和意义
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实生态环境部党组八个“走在前、作表率”工作要求，认真贯彻落实省委十一届七次全会精神，按照市委七届九次全会要求，突出问题导向，强化能力提升，注重标杆引领，切实解决生态环境系统能力不足的危险，全面提升干部职工综合能力，努力适应新形势下生态环境事业发展的新趋势新特征新要求。
二、思路和原则
（一）工作思路。以“三服务”（为地方经济高质量发展服务、为企业依法经营服务、为群众合法生态环境权益服务）为抓手，以提升能力、提升形象为目标，力争用3—5年时间，全面提升生态环境系统干部职工综合能力，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境铁军。
（二）基本原则
1．坚持政治引领，树立争先精神。引导全市生态环境系统党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治建设引领业务建设，着力解决突出生态环境问题，争当学习习近平生态文明思想“排头兵”和建设长江上游生态屏障“标兵”。
2．坚持问题导向，强化责任担当。着力解决全市生态环境系统干部职工能力不足的危险，增强新形势下生态环境保护工作的责任意识、忧患意识，面对是非敢于亮剑斗争，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，做新时代生态文明建设的疾风劲草、烈火真金。
3．坚持统筹推进，促进提质增效。通过开展五大能力提升行动、争当十大标兵竞赛活动，统筹推进人才培养和能力比拼，全面提升专业能力、综合能力，充分调动干部职工干事创业积极性，引导广大干部职工跳出“小环保”思维，形成“大环保”格局，在生态环境保护各项工作中创先争优、提质增效。
三、内容和重点
（一）组织开展五大能力提升行动
按照生态环境厅要求，结合我局实际，着力开展政治能力、学习能力、业务能力、执行能力、拒腐能力“五大能力”提升行动。
1．强化党建统领，提升政治能力。按照党要管党、全面从严治党的政治要求，坚持以党的政治建设为统领，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，充分发挥党组织政治功能，教育引导全体干部职工特别是共产党员提高政治站位，坚定政治立场，提升政治修养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，真正做到讲规矩、守纪律，以政治建设引领业务建设，以业务建设助推政治建设，实现政治建设与业务建设的深度融合。
2．强化学习自觉，提升学习能力。坚持把学习作为一种政治追求、一种工作方式、一种生活常态，建设学习型机关和学习型个人。全面深化党委中心组理论学习制度、“三会一课”制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“五个重温”活动，常态化开展“每月一讲”“党员八十讲”，引导干部职工在讲中学、在学中讲。创新学习方法，扩大学习领域，转变学习方式，拓展学习载体，充分利用高校资源开展干部职工能力提升培训，促进生态环境保护专业水平显著提升。
3．强化示范引领，提升业务能力。通过组织参加全省生态环境系统业务标兵和岗位能手评选创建活动、开展十大标兵竞赛活动等，以业务标兵为示范，引领全市生态环境系统干部职工熟练掌握法规政策，增强业务本领，提升处理突发应急事件、重大急难事件等综合能力，将业务能力提升与打赢污染防治攻坚战、促进地方经济高质量发展和生态环境高水平保护、优化营商环境等相结合，促进全市生态环境保护工作提档升位。
4．强化作风建设，提升执行能力。深入开展“查问题、讲担当、提效能”行动，形成“马上办、务实干”的浓厚氛围，让立说立行、务求实效成为习惯，让狠抓落实、埋头苦干蔚然成风；深入开展文风、会风、学风“三风”建设，形成“文不过天、事不过三”的执行效率；在日常工作中，该请示的及时请示、该汇报的及时汇报，做到“事事有回音、件件有着落”，确保各项工作落实落地落小落细，切实提高干部职工执行力。
5．强化廉政教育，提升拒腐能力。坚持全面从严治党，以党风廉政建设为抓手，促进全局作风根本性转变。深刻汲取原环保局系列案件教训，深入开展以案说法、以案说纪、以身边事教育身边人警示教育，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持挺纪在前、防微杜渐，敢于执纪问责，着力扎紧党风廉政建设制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，以风清气正的政治生态建设绿水青山的自然生态。
（二）争当十大标兵竞赛活动
结合全省生态环境系统业务标兵和岗位能手评选创建活动，在全市生态环境系统开展学习标兵、党建标兵、政务标兵、治气标兵、管水标兵、保土标兵、督察标兵、执法标兵、审批标兵、监测标兵“十大标兵”竞赛活动，每年评选命名一批标兵，形成争创一流、比学赶超的良好氛围。
1．综合能力评选方面：在党建工作、政务工作、宣传教育、信息建设、污染防治（水、气、土、固废、尾气）、财务管理、内勤管理等业务范围内，开展学习标兵、党建标兵、政务标兵、治气标兵、管水标兵、保土标兵等标兵评比竞赛。机关、直属单位和各派出机构从事生态环境管理业务的在编在岗干部（含挂职和借用的编制内人员）、从事其他工作的干部和事业单位干部均可参加评选。
2．行政执法评选方面：在环保督察、环境保护综合执法、环境应急、环评审批、政策法规、窗口服务等业务范围内，开展督察标兵、执法标兵、审批标兵等标兵评比竞赛。机关和环境执法队伍从事以上业务工作的在编在岗干部（含挂职和借用的编制内人员）、其他事业单位有相关工作经历的干部均可参加评选。
3．环境监测评选方面：在环境监测业务范围内，开展监测标兵评比竞赛。四川省遂宁生态环境监测中心站、各派出机构环境监测站在编在岗干部（含挂职和借用的编制内人员和长期编外聘用人员）均可参加评选。
四、机制和保障
（一）强化组织领导。成立开展五大能力提升行动、十大标兵竞赛活动工作领导小组，由局主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室、直属单位、各派出机构负责同志任成员，领导小组办公室设在人事科，主要负责活动的全面统筹、组织实施和提请领导小组评选命名。全系统干部职工要统一思想，转变观念，主动积极，全员参与，齐心协力推动活动顺利开展。
（二）强化政策保障。将此项工作纳入干部职工年度考核范围，过程在线管控，年终逗硬考核，强化结果运用，在每年度评选的十大标兵中做到同等条件下“四个优先考虑”，即在干部选拔任用中优先考虑，在干部职务职级晋升中优先考虑，在岗位交流调整中优先考虑，在省市评先推优中优先考虑，特别优秀的标兵可予以破格提拔或重用。实行容错纠错与激励机制，加强对干部关心关爱。
（三）强化宣传教育。加大宣传力度，充分利用中、省、市各级媒体平台和局“两微一网”等平台，加大对能力提升、标兵评选的宣传；抓好宣传教育，充分调动全市生态环境系统干部职工踊跃参与、爱岗敬业的积极性。
（四）强化经费保障。将五大能力提升和十大标兵评选所需经费纳入年度预算，给予必要经费保障，确保活动顺利开展。各派出机构可参照执行。
（五）强化纪律监督。在五大能力提升和十大标兵评选过程中，认真落实中央八项规定、省市十项规定及其实施细则要求，严格按照实施方案和评选办法（另行出文）执行，做好全过程监督，力戒形式主义、官僚主义，确保实施和评选过程公开透明、评选结果公平公正。
中共遂宁市生态环境局委员会
2020年7月30日