邱兴军代表：
你在市人大七届二次会议上提出的《关于加大琼江流域水质改善力度的建议》（第45号建议）收悉，现将办理情况答复如下：
一、琼江流域水污染防治目标任务
2016年4月，市政府与省环保厅签订了“十三五”《水污染防治目标责任书》，我市琼江光辉断面2014年水质为Ⅳ类，要求到2018年水质达到Ⅲ类标准，跑马滩为琼江入境我市断面，考核资阳市。白安河集中式饮用水水质保持为Ⅲ类水质。
二、琼江流域水质现状
根据遂宁市环境监测中心站监测数据显示，2016年琼江光辉断面总磷、化学需氧量超标，超标浓度分别为0.25mg/L、20.2mg/L，轻度污染，水质为Ⅳ类。纳入监测的8个乡镇集中式饮用水源地中，有3个超标，超标项目为总磷、五日生化需氧量等。
三、琼江流域存在的主要问题
（一）污水处理厂建设滞后。安居区21个乡镇，目前只有5个乡镇建设完成了乡镇污水处理厂，2016年重点流域水污染防治项目中，8个乡镇污水处理厂目前只有3个开工，还有5个未开工。由于基础设施配套不足、运行经费不足、专业技术人员不足等问题，乡镇生活污水得不到有效收集和处理，几乎处于直排现状。安居区龙眼井污水处理厂污水管网不完善，污水收集率低，无法保证正常运行。
（二）畜禽养殖污染严重。在省级和市级环保督察中发现畜禽养殖区域规划不合理，畜禽养殖禁养区内20多家养殖户还未关闭或搬迁。大量养殖散户污染治理设施不完善，运行不稳定，监管难度大，难以达到排放要求。
（三）资阳市乐至县蟠龙河水库泄洪风险。蟠龙河水库将对跑马滩水库泄洪，蟠龙河水库现库容约2100万立方米，拟泄洪流量为5-6立方米/秒，泄洪期限达一个多月，总泄洪水量约1500万立方米。本次泄洪从上游约20公里处的蟠龙河水库，经我市安居区分水镇杨家河流入跑马滩水库，从蟠龙河进入琼江，由光辉断面流至重庆市潼南区崇龛镇。经监测，蟠龙河水库化学需氧量、总磷超标，为劣Ⅴ类水质，此次泄洪将对我市琼江流域及光辉断面水质造成较大环境风险。
四、开展的重点工作
（一）全力增大琼江流域水环境容量。投入10.5亿元左右新建三仙湖水库、萝卜园水库，投入近8亿元实施毗河引水工程。三仙湖水库预计2017年10月完工，萝卜园水库预计2017年8月完工，毗河引水工程预计2019年5月完工。3项工程完工后琼江流域安居段将新增水量8000多万立方米，有效提高琼江流域水环境容量，促进水质好转。
（二）积极推进琼江河流域水污染综合治理项目。争取国开行专项建设基金1.99亿元和2016年涪江流域遂宁段专项资金，将新建8座乡镇生活污水处理厂，12座乡镇污水处理站升级改造及20个乡镇污水收集管网铺设。目前，8座乡镇生活污水处理站和管网项目已完成前期招投标工作，将陆续开工建设。12座乡镇污水处理站升级改造及管网项目正处于设计阶段；建设村民聚集点生活污水处理设施项目已完成前期选址工作。到2017年底，安居区将实现乡镇污水处理厂建设全覆盖。
（三）加强水质监测。我市将进一步加强对琼江流域出、入境断面水质监测力度，每月对水环境质量进行通报，及时掌握水质变化动态信息，对可能造成环境风险的情况进行水质预警，确保环境风险可控。安居区将加大水质监测力度，掌握水质变化动态信息，在水质出现异常时采取紧急措施，防止辖区内发生水环境质量下降，确保饮用水源安全和各考核断面达标。
（四）积极争取环保项目资金。“十二五”期间，安居区积极争取农村连片治理项目资金4829万元，用于乡镇污水处理厂、饮用水源保护、修建垃圾转运站和配置垃圾转运车。2017年4月，市环保局配合市住建局积极申报2017年地方债券环境保护项目资金，用于安居区琼江流域水污染防治。
五、下一步工作打算
一是编制《水体达标方案》。要求安居区政府针对辖区内水环境质量不达标的现状，以水环境质量改善为目标导向，摸清辖区内污染状况，编制切实可行的《水体达标方案》，明确水质改善目标、时间节点、责任部门、资金筹措等措施，并认真组织实施，狠抓落实。目前安居区《水体达标方案》初稿已编制完成，准备进行专家审查。
二是落实《水污染防治目标责任书》的考核。要深入研究《水污染防治目标责任书》中的目标要求，将各项任务分解落实到各有关部门，定期督促各项工作进度。市目督室将会同市环保局按照《水污染防治目标责任书》和《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》、《水环境约束性指标考核办法》进行逗硬考核督查，结果将作为安居区人民政府2017年度绩效目标考核。
三是加快乡镇污水处理厂及其配套设施建设。加快各项目建设进度，实现辖区内污水处理厂全覆盖，加快推进乡镇生活污水处理厂（站）及配套管网、设施建设，提高污水收集率。清理、改造市城区及县城雨污管网，新区建设均实施雨污分流。到2020年，县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城污水处理率达到85%以上，污泥无害化处置率达到90%以上。
四是积极争取项目资金。目前我市环保项目建设和维护主要依赖中省专项资金支持，市级财力本身也较为薄弱，建议安居区做好中省环保项目的申报工作，配合市级相关部门争取中省环保专项资金支持。同时，市环保局和市财政局将落实水环境生态补偿制度，按照“超标者赔偿、改善者受益”的原则，实施水环境生态补偿横向转移支付，积极支持安居区做好琼江流域污染防治工作。
五是加强与上、下游市（州）工作对接。主动与上游资阳市乐至县和安岳县、下游重庆市潼南区有关部门开展联防联控，加强沟通协调，保持信息互通，确保可能发生的突发事件得到妥善处置。市级相关部门积极协调省级相关部门做好上下游工作的对接。
遂宁市环境保护局
2017年6月27日
