遂宁市生态环境局
行政处罚决定书
遂环船罚字〔2026〕6号
当事人：唐刚
身份证号码：510902********9171
住址：四川省遂宁市船山区灵泉路286号
联系电话：151********3333
2026年3月30日，我局执法人员按照固危废专项行动方案的要求开展非现场无人机检查，发现遂宁市纲岑建材有限公司（以下简称：纲岑公司）现场有生产痕迹，传送带下堆有碎石、米石、石粉等砂石生产成品，1台挖掘机正在向货车转运砂石，未建设封闭加工车间、封闭原料仓库、封闭成品仓库、封闭传送带和危废暂存间等环境保护设施，同时厂区道路未硬化。经调查核实，你公司于2024年3月29日取得船山生态环境局《关于遂宁市纲岑建材有限公司建渣回收综合利用项目环境影响报告表的批复》后，没有按照批复和报告表的要求落实环保相关设施建设，并在未通过建设项目环境保护竣工验收的情况下，擅自于2025年2月投入生产，以废水泥块为原料生产碎石、米石、石粉等砂石产品。
以上事实，有以下主要证据证明：
1.《现场检查（勘察）笔录》和《现场照片》（时间：2026年3月30日），证明你公司厂房内有1台“颚式破碎机”（未开启运行，内有残余的石料等生产痕迹）和1台振动筛（未开启运行，筛上有残余的石料等生产痕迹），配套建有1条原料传送带和3条碎石传送带，传送带下有碎石、米石、石粉等砂石产品，1台挖掘机正在向货车转运砂石。你公司未按批复和报告表的要求完成封闭厂房、封闭传送带、硬化路面等设施建设，不能提供建设项目环境保护竣工验收相关资料。
2.《现场检查（勘察）笔录》和《现场照片》（时间：2026年7月9日），证明你公司已于2026年7月9日完成建设封闭加工车间、封闭原料仓库、封闭成品仓库、封闭传送带和危废暂存间等环境保护设施，同时厂区道路已硬化。
3.易鹏程《调查询问笔录》（时间：2026年4月7日），证明你公司于2025年7月完成“颚式破碎机”的安装和传送带的搭建后，在未通过建设项目环境保护竣工验收的情况下，擅自以水泥块为原料生产碎石、米石、石粉等砂石产品。于2025年11月中旬至12月中旬期间生产了1个月；还于2026年3月4日至6日期间生产了3天。你公司产品卖给遂宁市发富建材加工厂，没有销售票据。
4.唐刚《调查询问笔录》（时间：2026年4月13日），证明你公司于2025年7月完成“颚式破碎机”的安装和传送带的搭建后，在未通过建设项目环境保护竣工验收的情况下，擅自以水泥块为原料生产碎石、米石、石粉等砂石产品。于2025年11月中旬至12月中旬期间生产了1个月；还于2026年3月4日至6日期间生产了3天。
5.唐刚《调查询问笔录》（时间：2026年4月28日），证明你公司于2024年年初启动项目，唐刚委托四川拾光者环境技术有限公司办理生态环境方面的手续，取得了《建设项目环境影响报告表》及其批复。唐刚在未通过建设项目环境保护竣工验收的情况下，要求开始生产，唐刚是直接负责的主管人员。
6.朱琳《调查询问笔录》（时间：2026年7月15日），证明你公司租赁了遂宁市发富建材加工厂的26亩土地用于生产，厂内坡下面南侧的土地以及上面的厂房、设备、传送带、碎石产品等都是你公司的。你公司曾供应碎石给遂宁市发富建材加工厂。
7.张青《调查询问笔录》（时间：2026年7月21日），证明2025年11月至12月、2026年3月4日至6日张青在你公司驾驶装载机将废混凝土送入颚破机粉碎，偶尔开装载机将成品的碎石装车。
8.《关于遂宁市纲岑建材有限公司建渣回收综合利用项目环境影响报告表的批复》和《遂宁市纲岑建材有限公司建渣回收综合利用项目环境影响报告表》。证实：你公司于2024年3月29日取得了建渣回收综合利用项目的批复。环境影响报告表及其批复文件要求建设封闭加工车间、封闭原料仓库、封闭成品仓库、封闭传送带、危废暂存间等环境保护设施，并要求硬化厂区道路。
9.营业执照、法定代表人唐刚身份证、经理易鹏程身份证、装载机驾驶员张青身份证以及遂宁市发富建材加工厂经理朱琳身份证。证实实施违法行为的主体是遂宁市纲岑建材有限公司及相关人员身份信息。
10.固定污染源排污许可分类管理名录 （2019 年版）。证实你公司的建渣回收综合利用项目属于废弃资源综合利用业中非金属废料和碎屑加工处理 422其他项。
11.张青的手机微信转账记录截图。证实张青在你公司工作期间，于2025年11月19日收到易鹏程微信转账工资150元，于2026年3月15日收到易鹏程微信转账加油费1215元。
12.《生态环境损害赔偿协议》及四川农信客户回单。证实：2026年5月27日，遂宁市生态环境局与你公司签订了《生态环境损害赔偿协议》，你公司已于2026年5月28日履行赔偿11761元。
13.《高压客户用电登记表》和《遂宁市纲岑建材有限公司（2025年1月1日至2026年3月30日）用电量》。证实你公司有单独的电表，2025年2月28日开始用电，其中2026年2月13日至2026年3月5日用电量为0度，其他日期用电量在21度至2045度之间不等。
你公司未建成环境保护设施且未经验收即投入生产的行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”和第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。
我局于2026年7月23日以《行政处罚事先（听证）告知书》（遂环船罚告字〔2026〕6号）告知你享有陈述申辩权和听证权，可以在收到告知书之日起五日内向我局提出。我局于2026年7月30日收到你提交的《听证申请书》。你又于2026年8月19日提出听证延期申请。鉴于2026年8月15日《中华人民共和国生态环境法典》和《四川省生态环境行政处罚裁量基准》（2026）已施行，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《四川省生态环境行政处罚裁量标准》（川环规〔2022〕4号）同时废止。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条“实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定”的规定，应该适用新的规定。
我局再次于2026年9月1日以《行政处罚事先（听证）告知书》（遂环船罚告字〔2026〕9号）告知你享有陈述申辩权和听证权，可以在收到告知书之日起五日内向我局提出。你未在规定时限内向我局提出陈述申辩意见和听证申请，我局视为你放弃此权利。
依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百条“违反本法规定，生态环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，或者生态环境保护设施未建成、未达到规定要求即投入生产、使用的，由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工责令改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款，拒不改正的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下的罚款；造成重大环境污染、生态破坏的，责令其停止生产、使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭”的规定，鉴于你公司已履行生态损害赔偿责任，依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千零五十六条第二款“实施污染环境、破坏生态等违法行为，有主动消除或者减轻危害后果、有效采取生态环境修复措施、及时缴纳赔偿金等法定情形的，依法从轻或者减轻处罚”的规定，你作为直接负责的主管人员和具体责任人员，我局决定对你作从轻行政处罚如下：
罚款人民币50000元（大写：伍万元整）。
限于接到本处罚决定之日起15日内，按照《四川省通用电子缴款书》（缴款编码：5109 0126 0001 2361 2943）缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向遂宁市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向射洪市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
遂宁市生态环境局
2026年9月11日