大英县"七步法"确保二污普数据质量

大英县污普办主任  陈俊宏

全国污染源普查是重大的国情调查，是加快生态文明体制改革，推进绿色发展，解决突出环境问题，打好污染防治攻坚战的基础性工作。大英县委县政府高度重视全国第二次污染源普查工作，第一时间成立了大英县第二次全国污染源普查领导小组，提出了"三必须，三到位，四强化"的工作思路。为切实做好二污普工作，确保普查数据真实、准确、可靠。县污普办专门在不同普查阶段制定了"摸、筛、讲、看、问、定、核"七步法确保数据质量。

一"摸"。"应查尽查，不重不漏"是清查建库的生命线，为保障不漏一个源，县污普办组织各普查成员单位，按照普查小区划分和技术要求进行逐村逐户、逐乡逐镇、逐条街道、逐条河流、逐条沟渠、逐个普查小区、逐个环境水体、逐个污染源产生地进行了拉网式清查，对排查的名单再组织技术骨干进行抽查核实，以此确保清查建库质量。

二"筛"。一是县污普办对国家下发的名录进行了筛选，并从本级统计、工商、税务等部门收集了行业代码为B、C、D、N的企业和产业活动单位名录，通过查重补缺。二是对行政处罚企业、全省VOCs调查时上报企业名单、环境信访投诉登记名单、大气污染源清单名单、环统数据企业、省级环保督察整改企业、"四经普"、电网名录（用电量大于1万）、农业农村部门直联直报、"12369"等其他信访举报清单、"散乱污"企业进行逐一比对，以此确保清查建库质量。

三"讲"。为确保普查对象能积极配合普查工作人员进行普查工作，利用网络平台、广播、电台等宣传媒体，将开展污染源普查的目的、意义、主要内容告知每一个普查对象，在入户调查时普查工作人员带上"致全县污源普查对象的一封信"，宣讲普查政策，以此消除普查对象的顾虑，引导其积极配合普查工作。

四"看"。一看统一社会信用代码是否和普查表一致，名称是否一致，行业代码是否一致。二看现场生产情况，主要产品，原辅材料，生产设备，污染治理设施等。三看历年用电用水用煤发票，出库清单、环评资料等。确保数据真实可靠。

五"问"。仔细询问并认真听取记录普查对象2017年生产情况，如2017年生产经营状况如何？缴纳了多少税费？有多少工人？发放了多少工资？生产了多久？生产工艺是否改变？治理设施是否升级等？在询问过程中注意方式方法，以"拉家常，摆龙门阵"的方式，让普查对象放心大胆的说出真实的生产情况。

六"定"。空间信息采集的准确性是今后二污普建立"一张图"的关键，是今后政府参与宏观决策，科学制定生态环境保护发展规划的基础。大英县污普办积极思考空间信息审核办法，利用谷歌地球等软件对普查员采集的空间信息进行审核，对坐标偏差较大，主要污染治理设施，排污口，厂界四周未环形闭合等情况，要求普查员再次入户进行采集，以此确保采集定位的数据准确可靠。

七"核"。普查数据的质量关键在于"核"，为确保入户调查数据的准确性，县污普共开展了多轮数据审核，一是开展人工审核，审核表格的完整性和规范性，审核数据的合理性、逻辑性和真实性，对收集的佐证材料和填报内容进行审核。对关键指标排序筛选，对离散值和离群值进行再核实。二是开展环保系统内审，组织环评股、水股、大气股、固废中心等部门进行系统内部审核，结合环评批复、验收批复等材料对企业报表进行审核。三是开展部门会审，会同统计、经信、发改等部门进行部门会审，通过各部门提供的资料数据，分行业、分能源消耗、分经济发展现状与现有数据库进行全面横向比对，对填报准确性进行分析判断。四是开展宏观审核，普查数据与全省全市行业水平、区域水平对比分析等，对排放量明显高于或低于全省同类水平的进行再核实。五是开展软件审核，利用线填报系统强审功能，Accsee软件等进行集中审核。对分析发现的异常数据和逻辑关系错误的数据及时分析，查明原因。通过再次入户核实等措施，确保普查数据质量。